Обращение к Президенту Российской Федерации
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Поздравляю Вас с днем рождения. Мне, как и многим россиянам, радостно осознавать, что у России появился такой Президент, как Вы. Несмотря на то, что Вам приходится сейчас много времени уделять международным событиям, граждане России надеяться на то, что и, накопившиеся годами внутренние проблемы, получат свое разрешение.
Любые, самые мудрые программные преобразования России будут разрешаться конкретными людьми. Уверен, что в России найдется несколько таких же профессиональных, честных и решительных, как Вы, граждан, которые помогут Вам одолеть коррупцию и чиновничий произвол, обеспечат авторитет судебной власти, создадут условия для того, чтобы Вы действительно стали гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Только в этом случае государство будет способно признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, как того требует Конституции РФ.
История президентства В.В. Путина свидетельствует о том, что непростой задачей является найти соратников по делу. Опора на сложившиеся «приятельские» отношения, «землячество» не всегда оказывается надежной. Обязательным качеством должен является профессионализм.
Характерным примером сказанному является назначение В.В. Путиным Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ бывшего сокурсника по Ленинградскому государственному университету А.И. Бастрыкина, который, судя по его биографии слабо знаком с назначением уголовного судопроизводства. Сужу об этом и по решениям А.И. Бастрыкина, которые он трижды принимал о продлении срока предварительного следствия свыше 12 месяцев по делу, которое не только не представляло особой сложности, либо было исключительным в силу большого объема работы, но по которому на протяжении 11 месяцев никаких процессуальных действий и оперативно-розыскных мер, не проводилось.
Первый заместитель Генерального прокурора РФ, только которому, в соответствии с положениями ст. 162 УПК РФ, и поручено продлевать срок предварительного следствия, не проверял достоверность доводов следователя, изложенных в ходатайствах о продлении срока предварительного следствия по делу до 27 месяцев тому, что в действительности делалось по делу.
Следователь неоднократно просил Первого заместителя Генерального прокурора РФ продлить сроки следствия, обосновывая свое ходатайство не работой, направленной на поиск признаков какого-либо преступления, как того требует ст. 140 УПК РФ, а поиском факта возможного совершения М. нового преступления. При этом на протяжении года никакой фактической работы по делу не проводилось.
Эти обстоятельства дают основания полагать, что А.И. Бастрыкин не в состоянии организовать работу Следственного комитета так, как того требует ст. 6 УПК РФ о назначении уголовного судопроизводства. Нет никакой надежды и на то, что наладить работу Следственного комитета ему помогут люди, которых он пригласил в Следственный комитет.
Все мои жалобы на неправомерное продление сроков следствия по делу, завершались обычными отписками, в которых полностью игнорировались мои доводы о том, что на протяжении года по делу никакой работы не проводится.
28 января 2008 г. по моей жалобе вынес постановление руководитель Главного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ Д.П. Довгий, который посчитал продление срока предварительного следствия правомерным.
В этом ничего удивительного нет. Послужной список Д.П. Довгия дает основания полагать, что он не только слабо знаком с тем как, в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, должно осуществляться предварительное расследование, но и, возможно, не мог удовлетворить мою жалобу в силу того, что на столь высокой должности ему помог оказаться А.И. Бастрыкин, с которым Довгия Д.П. связывала совместная работа с 2001. Поддержанная решениями Д.П. Довгия неправомерная практика отписок по жалобам, как известно, отразились и на его судьбе. Сегодня, как сообщают средства массовой информации, он сам оказался в положение человека, виновность которого пытаются доказать с нарушением требований Конституции РФ и федеральных законов и, возможно, он сам получает отписки, подобные тем, что прислал мне.
Это ещё раз доказывает то, что защитить права и свободы способны лишь те, кто соблюдает Конституцию РФ и федеральные законы. Все, кто отстаивает корпоративные интересы своего ведомства и годами сложившуюся неправомерную практику реагирования на жалобы, рассчитывая при этом, что такая практика их самих и их родственников не коснется, не способны быть соратниками в Ваших делах.
Ваше правовое положение и реальные полномочия, которыми Вас наделила Конституция РФ, создают все условия для того, чтобы:
- должным образом обеспечивалось исполнение конституционных законов всеми органами государства;
- формируемый Вами состав исполнителей судебной власти действовал в соответствии с требованиями Конституции РФ;
- представляемый Вами Совету Федерации кандидат для назначения на должность Генерального прокурора РФ мог так организовать единую централизованную систему прокуратуры с подчинением ему нижестоящих прокуроров, что эта система действительно стала выполнять важную роль в охране и защите прав и свобод граждан, укреплении законности и правопорядка.
Мои неоднократные обращения к Вам показывают, что этого в России не происходит. Игнорируется даже то, что мои жалобы к Вам, Вашей администрацией направляются в Генеральную прокуратуру РФ и судебные органы для рассмотрения их по существу.
Несмотря на то, что ч. 5 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ» запрещает пересылать жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются, эти требования специального закона игнорируются. Так, мои жалобы на действия и решения зам. прокурора г. Москвы Козлова А.В. и прокурора г. Москвы Ю.Ю. Семина, которые я на личном приеме передал Генеральному прокурору РФ Ю.Я. Чайке, его помощником А.П. Матяш 25.07.08 г. за № 16/1-584-08 были отправлены зам. прокурору г. Москвы А.В. Козлову с просьбой организовать проверку приведенных в моем обращении доводов. Надо ли говорить о том, какова была проверка и её результаты?
В обращении к Генеральному прокурору РФ я обоснованно сообщал о том, что:
- 43 дня следователь не допускал меня в качестве защитника к Костюхину А.А., которому как после было документально установлено 13 декабря 2007 г. обвинение не предъявлялось, и он более 9 месяцев содержится под стражей неправомерно;
- преступление, в совершении которого подозревают Костюхин А.А., фактически совершил другой человек, и данными об этом следствие располагало ещё в момент задержания Костюхина А.А.;
- опознание Костюхина А.А. было проведено с грубым нарушением условий проведения этого следственного действия.
Однако эти сведения были проигнорированы всей вертикалью прокурорского надзора. При этом остались без исполнения п. п. 1.2, 1.4, 1.8, 1.14 Приказа от 6 сентября 2007 г. № 136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия», подписанного Ю.Я Чайкой, которыми предписывается:
- «в связи с выявлением фактов фальсификации материалов доследственных проверок, выносить мотивированное постановление о направлении в органы предварительного следствия соответствующих материалов для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений»;
- «Руководствуясь ч. 2 ст. 10 УПК РФ, своим постановлением немедленно освобождать всякого незаконно задержанного или лишенного свободы»;
- «Осуществляя надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, добиваться соблюдения требований ч.3 ст. 7 и ст. 75 УПК РФ о недопустимости использования доказательств, полученных с нарушением установленного законом порядка.»;
- «выявив в результате проверки данные, указывающие на признаки преступления в действиях должностных лиц, мотивированным постановлением направлять материалы в соответствующий следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании».
У меня нет оснований сомневаться в честности и профессионализме Генерального прокурора РФ Ю.Я Чайки, но то, что делают его помощники, не может не подрывать авторитета Генеральной прокуратуры РФ и свидетельствует о том, что своего назначения в защите высшей ценности человека – его прав и свобод, прокуратура не выполняет. А значит, наносит вред Вам, Президенту РФ, не обеспечивая такой важнейшей президентской функции, как «гарант Конституции РФ».
В сложившихся непростых условиях Вашей работы, когда деятельность следствия, прокуратуры и судов не соответствует не только требованиям Конституции РФ и федеральным законам, но и Приказам, которые издаются в правоохранительных органах, необходимо создать в Вашей администрации отдел из нескольких профессиональных, честных и энергичных людей, способных объективно проверить, как должностные лица действуют хотя бы по тем обращениям, что поступают к Вам.
Полагаю, что анализ таких проверок позволит Вам знать истинные способности и возможности тех должностных лиц, что Вы назначаете на ответственные должности в государстве, делая их соратниками в исполнении намеченных Вами планов.
Уверен, что чиновники быстро это заметят и Россия будет иной.
Успехов Вам в Ваших делах.
С уважением
«14» сентября 2008 г. адвокат Адвокатской конторы «Басманная» (№20) МГКА-1, кандидат юридических наук,
Осин Владимир Владимирович